“央地政策组合拳力挺战术性新兴产业”

加快资金、人才、知识产权保护的复用支持和产业集群的崛起

中央政策组拳坚持战术性的新兴产业

战术性新兴产业着力于中央地区的多利政策。 《经济参考报》记者了解到，相关部门、金融机构和地方政府加大力度，扩大国家级、省级相关产业基金对战术性新兴产业的投资，创新战术性新兴产业金融产品和服务供给，比较新一代新闻技术、高端装备制造、新能源等重要行业， 加快培育一系列产业集群和龙头公司，进一步完善用地、人才、知识产权保护等保障，加快经济快速发展动能。 行业方面，预计到年底，战术性新兴产业增加值占gdp的比重将达到15%。

接受记者采访的多位专家表示，目前疫情正面临产业结构转型和高度化的挑战，随着新型基础设施建设的加快，战术性新兴产业将开始新的快速增长。 其中，5g、物联网、工业网络等新一代新闻技术产业以及生物医药、高端医疗器械等行业有望成为投资热点。

一揽子利益政策密集释放

今年以来，受疫情影响，大部分地区的gdp增长率同比下降，但战术性新兴产业却以相反的势头增长。 最新公布的经济数据显示，河北1至4月工业战术新兴产业增加值比去年同期增长16.3%，陕西一季度战术新兴产业增加值增长2.3%。 根据赛迪智库的研究，预计年末战术性新兴产业的增加值占gdp的比重将达到15%。

最近，中央和地方结合资金、人才、知识产权保护的政策打拳，持续高速发展战术性新兴产业的健康。

在资金支持上，确定了在中央层面扩大战术性新兴产业投资。 科技部目前公布的国家要点研发计划公布的近50个专业512个项目中，与网络通信、新能源、医药等相关的战术性新兴产业成为国家科研经费涵盖的要点行业。 在人才和知识产权保护方面，教育部近期多次开展专项招聘，加大了吸引国家战术性新兴产业的力度。 江苏、广东等地通过推进知识产权强企行动计划，在建立要点产业专利新闻数据库等方面加强了对战术性新兴产业的知识产权保护。

记者了解到，相关部门将下一步发挥政府资金引导作用，带动国家级战术性新兴产业快速发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金等新兴产业快速发展基金，支持战术性新兴产业集群内高质量中小企业快速成长。 推进商业银行供给优化，提出符合地方产业快速发展特色的综合性金融支持方案。 在地方上，广东、江苏、重庆等通过产业基金的方法，为新一代新闻技术、新能源汽车、生物医药等战术性新兴产业关联公司提供资金支持。 上海、山东、山西等多家银行将扩大战术性新兴产业低息贷款的覆盖范围，提供包括基础结算、流动资金贷款、贸易融资、票据等金融产品在内的全方位金融服务。

“战术性新兴产业具有技术含量高、增长速度快、市场前景广阔、战术地位突出的优点，是我国推进产业结构转型和高度化、引领经济优质快速发展的重要引擎，也是保持国家未来竞争力的关键。 》中国电子报产业快速发展研究院规划所所长程楠对《经济参考报》记者表示。

中原银行首席经济学家王军也表示，战术性新兴产业代表了产业结构调整的新方向，对未来经济社会快速发展具有较强的乘数效应，推动产业链上相关产业和公司技术水平的转移升级，成为我国全球价值链供应链体系中的

培育产业集群作为重要线索

值得注意的是，多方方正以培育产业集群的方法促进了战术性新兴产业的快速发展。 发改委日前表示，将把建设战术性新兴产业集群作为推动战术性新兴产业优质快速发展的重要抓手，发挥产业集群在产业链上下游的资源整合特点。

近一个月来，地方层面也在积极展开布局。 5月20日，广东发布关于培育快速发展的战术支柱产业集群和战术新兴产业集群的意见，面向半导体和集成电路、高端装备制造、尖端新材料、新能源等行业布局10个战术新兴产业集群，包括政策性基金、融资渠道、用地和人才等 湖南长沙市表示要快速发展要点，发展智能医药装备、工业机器人等行业，引领战术性新兴产业集群快速发展。 此外，山西、山东等地也开展了相关布局。

程楠通过培育战术性新兴产业集群，聚焦某一特色行业，加强上下游公司、同业竞争者、科研机构和相关服务机构之间的交流与合作，在集群内开展更广泛的协同创新，建设更好的集群生态，产业国际影响较大，竞争力较大

专家建议加快短板的补充以促进升级

业内专家表示，近年来，我国战术性新兴产业呈现加速发展的态势，当前疫情威胁着产业结构转型和高度化，两股力量汇合，预示着疫情过后战术性新兴产业将加速经济转型升级。 此外，新型基础设施建设将进一步加快，战术性新兴产业也将开启新的快速增长。

程楠说，加上这次疫情的影响，配合未来快速发展的需要，中国战术性新兴产业中有两个行业有望出现爆炸性的增长。 一是5g、物联网、工业网络等新一代新闻技术产业，二是关系到生命健康的医药产业越来越受到关注，高端医疗器械等行业将成为投资重点。 王军也表示，在系列好材料政策的支持下，以5g、人工智能、云计算等为代表的新一代新闻技术以及高端装备制造、新能源汽车、新材料等产业将迎来巨大的快速发展。

但是，专家表示，目前我国战术性新兴产业还存在一定挑战，关键材料和零部件自主可控性低、产业附加值低、重复建设等问题突出。 另外，核心专利、科技创新成果转移不足，在市场资源配置中缺乏决策性作用。

程楠提出，下一步需要补充短板，进一步加大促进升级的力度。 重点聚焦行业，打通产业链、创新链、人才链和资金链，整合科技创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等特色资源，突破难关。 加快实施新的重大工程和项目，以龙头公司为牵引，开展产学研、上下游联合技术攻关和应用，并在完善的知识产权分配制度框架下，更大范围地应用宣传先进技术和技术，增强产业创新力和竞争力。

王军还加快了完全适应新兴产业快速发展和增长的投融资体系，促进金融、产业和科技深度融合，采取“市场导向、政府诱惑”的大体情况，以社会资本投资为主，调动社会资本投资积极性，宏观推进供给侧结构改革， (记者郭倩)